巴巴多斯投資環境及政策

巴巴多斯的投資環境及政策

一、概況
   巴巴多斯是加勒比群島中最東邊的一個島嶼國家，面積430k平方公里，人口26.4萬，受教育程度為98%。
   巴巴多斯1966年獨立，現為英聯邦成員國，司法制度及政治體制均效仿英國模式，主要政黨為巴巴多斯工黨（目前為執政黨）和民主工黨。兩黨都實行中間路線，強調法治，倡導開放企業制度。
   巴巴多斯經濟狀況較好。1998年經濟增長4.9%, 是其經濟連續增長的第六年。人均國內生產總值6500美元。

二、基礎設施
　　巴巴多斯的基礎設施相當完善。島內有密集的公路網，交通十分便利。國際機場可降落大型客機，與北美、歐洲及加勒比國家間每天都有航班。布里奇頓海港設施先進，具有現代化的裝卸條件，可提供集裝箱、一般貨物、冷藏、運輸工具和散裝貨等服務。供電、供水有可靠的保證，且供應能力較高。通訊比較發達，有國際直播電話、傳真及國際互聯網絡等服務。

三、外匯管制
　　 巴巴多斯的外匯管制權隸屬財政部長（現由總理兼任），中央銀行下屬的外匯管制局具體負責執行政策。政府歡迎非居民帶資來巴直接投資，尤其鼓勵在生產領域投資。
　　 1、外國資本注冊
　　 非居民若要持有巴巴多斯公司（離岸公司除外）的股份，需事先提交外匯管制許可書。中央銀行在證實資本或貸款投資已到位后，下發注冊證書。該證書原件將作為投資者將來申請匯出資本或收入時的憑據。
　　 2、現金帳戶
　　 非居民個人銀行帳戶一般視作境外帳戶。其它境外帳戶可向這些帳戶進行轉帳，而巴元記入這些帳戶需經批準。非居民個人帳戶可用來向居民帳戶進行支付，但向海外匯款須經中央銀行同意。
　　 3、資本及收入匯出
　　 因商品、服務交易或利潤、股息及利息而發生的外匯支付不受管制。執照費、專利權使用費、服務費及母公司管理費需在費用發生前報請有關部門批準后方能支付。資本匯出原則上受到限制，但如非居民投資已在中央銀行注冊，原投資資金及相當利潤可獲準匯出，超出部分的資本可按照中央銀行的規定分期匯出。
　　 利息、股息、專利權使用費等在匯出時要征收預留稅。申請外匯匯出上述費用時，需出具預留稅已付的證明。
　　 巨額資本分期匯出時，其間隔一般不超過5年。
　　 離岸業不受上述外匯管制政策的影響。

四、市場準入
　　 根據以下貿易優惠協議，巴巴多斯生產的絕大多數產品，如其本地價值含量達到一定比例，無需配額即可免稅進入主要世界市場。
　　 1、加勒比盆地計劃（CARIBBEAN BASIN INITIATIVE）
　　 根據該計劃，巴巴多斯的產品如滿足下列條件即可免稅進入美國市場：
　　 1）、產品為巴巴多斯生產或制造的；
　　 2）、產品直接出口到美國；
　　 3）、產品本地價值含量需在35％以上；如產品的美國或波多黎各價值含量不低于15％，上述標準可降至20％。
　　 石油、多數紡織品和服裝以及糖不享受免稅優惠。
　　 2、洛美協定（LOME CONVENTION）
　　 按照該協定規定，巴巴多斯的工業產品及多數農業產品在滿足下列條件后，可免稅進入歐共體市場：
　　 1）、產品直接運往歐洲；
　　 2）、產品完全產自一個或多個非、加、太國家，例如礦產品、蔬菜、牲畜等，或者是經過非、加、太國家加工后達到一定標準的產品。
　　 洛美協定對非、加、太國家出口產品的加工升值率由30％－80％不等。
　　 3、加加合作（CARIBCAN）
　　 加加合作是加拿大向加勒比地區提供的一項經濟、貿易發展援助計劃。在巴巴多斯生產或組裝的產品，若其本地價值含量或加拿大價值含量達到60％，便可免稅出口到加拿大。但為保護加拿大敏感經濟部門，紡織品、服裝、鞋、行李箱、手袋、皮衣、潤滑油及甲醇產品等不享受上述優惠待遇。
　　 4、加勒比共同市場（CARICOM）
　　 加共體的締約國為加勒比地區的英語國家，在97年7月第18次加共體首腦會議上, 海地這個法語國家被批準加入, 至此加共體已有15個成員國。這些國家生產的產品在滿足下列條件后可免稅出口到其他成員國：
　　 1）、對于欠發達國家，如安提瓜、伯利茲、多米尼克、格林那達、蒙特塞拉特、圣吉斯和尼維斯、圣盧西亞及圣文森特，產品的加工升值率需達到40％；
　　 2）、對于較發達國家，如巴巴多斯、圭亞那、牙買加、特立尼達和多巴哥，產品的加工升值率需達到50％。
　　 5、委內瑞拉和哥倫比亞計劃（VENEZUELA AND COLOMBIA INITIATIVES）
　　 根據加共體于委內瑞拉及哥倫比亞的協定，巴巴多斯產品本地的加工升值率達到50%以上，即可免稅出口到上述兩個國家。

五、勞動力及社會保險
　　 1、工會活動
　　 巴巴多斯的工會影響很大，憲法保護工人成立和參加工會的權力。據了解，30％的工人為工會會員。工會通常采取集體談判的方式解決勞資糾紛, 必要時工會組織工人罷工來提高工資待遇或改善工作條件等。
　　 2、雇員培訓
　　 為增加就業機會，適應市場對勞動力的需求，巴巴多斯有關部門在以下領域開展了培訓計劃：自動工程、木細、磚石建筑、給排水、電氣、汽車維修、電器（收音機、電視機等）、空調冷藏、五金焊接、機械工程等。同時，制造行業還開展初、高級培訓項目。
　　 3、工作條件
　　 巴巴多斯各行業的收入分配大致如下：
　　 產業工人：美元/周辦公室職員: 美元/月
　　 非技術工人 75--100 秘書 750--1,000
　　 半熟練工人 100 經理 1,500-3,000
　　 技師 195-240
　　 工作時間：產業工人每周40小時，辦公室職員每周35－40小時不等。周末和節假日，當地工人一般不愿加班。如個別行業需加班，支付1.5至2倍的加班工資。
　　 雇員在節假日享受薪金待遇，并可根據工作年限每年享受帶薪休假15－20天。
　　 在巴巴多斯，擇業不受種族、宗教信仰和性別的限制。
　　 4、解雇
　　 因人員裁減而被解雇的雇員, 如果工作時間超過2年,可領取解雇費，按工作年限被解雇人員每年可領取2.5-3.5個星期的基本工資。
　　 解雇費的25％可在國家保險解雇基金中支付。
　　 對于因正當理由被解雇的雇員，雇主不負責賠償。
     5、社會保險
　　 在巴巴多斯，年齡在16－65歲之間，且至少交納過30次保險費的勞動者均可享受社會保險待遇。根據巴巴多斯法律規定，外籍工人也必需參加社會保險，與巴巴多斯簽訂社會保險協議的國家公民除外。
　　 社會保險費占收入的21.5％，其中雇主支付11.25％，雇員負擔10.25％，最大可保收入為3,100巴元/月。
　　 6、工作許可證
　　 根據移民法案，非巴巴多斯公民、常駐居民或移民，須在取得工作許可證后，方可工作。巴移民局根據雇主的申請、外籍人員體檢報告和警察局證明等發放外籍人員工作許可證。對于人員已經飽和的部門，一般不發放工作許可證。一般工人工作證的費用為660巴元，管理技術人員的費用為660-990巴元。

六、稅收
　　 巴巴多斯的主要稅種有：
　　 1、所得稅：ａ．公司稅；ｂ．個人所得稅。
　　 2、交易稅：ａ．海關及國內消費稅；ｂ．印花稅；ｃ．消費稅；ｄ．旅館、餐飲銷售稅；ｅ．財產轉移稅；ｆ．旅行稅；ｇ．居民財產租賃附加稅。
　　 3、財產稅：土地稅
　　 4、工資稅：國家及社會保險
　　 1997年1月1日實行的增值稅取代了一系列間接稅，其中包括：對進口商品的印花稅；對進口、純制成品的消費稅；對從加勒比以外地區進口貨物的附加稅；租賃附加稅；旅行稅；旅館、餐飲稅；游船服務稅；可采礦產稅等11個稅種。
　　 主要稅種的稅率如下：
　　 1、所得稅
　　 公司所得稅目前稅率為40％。個人收入中的24,200巴元的所得稅率按25％計取，超出部分按40％計取。所得稅征收基數為13,000巴元, 根據新規定, 自98年1月1日起, 該基數上調為15,000巴元。
　　 2、財產轉移稅
　　 公民或常駐居民出售的股份在50,000巴元以內, 出售地產在25,000巴元以內免交財產轉移稅，超出部分需交5％的轉移稅。非公民或常駐居民在出售股份或地產時要交8％的財產轉移稅。
　　 非公民或常駐居民在購買股份或地產時要交納10％的財產轉移稅。
　　 股票交易所的債券交易免交財產轉移稅。
　　 3、土地稅
　　 土地稅以地產出售可能達到的最高價為基數，具體取費標準如下：個人地產稅率為0.30％-0.80％計；公司地產稅率為0.80％。
　　 對旅館征收的土地稅減半。
　　 4、增值稅
　　 增值稅率一般為15％，旅館業的增值稅率為7.5％，
　　 1997年10月1日，巴巴多斯政府取消了對一些基本食品征收的增值稅。
　　 巴巴多斯在稅收方面有如下懲罰措施：未及時進行納稅申報或評估應繳稅額的公司要交納截止申報日期未付稅額5％的罰金；未及時納稅的公司要交納截止申報日期未付稅額5％的罰金；對未按期交納的稅款及罰金，按月息1％收取利息；對逃稅或試圖逃稅者加收100％的稅款。
　　 為吸引投資，巴巴多斯先后與瑞士、英國、加共體、加拿大、美國、芬蘭、挪威、瑞典簽訂了避免雙重征稅協議。
七、海關監管
　　 對于從加共體以外國家進口的商品，一般要按進口商品成本價或CIF價為基數征收海關稅，稅率為5－35％。機動車進口關稅一般超過100％。
　　 巴政府通過兩種方式設置非關稅壁壘：進口許可證及商品附加稅。附加稅的稅率目前已降至35%，巴巴多斯總理今年3月宣布，2000年4月1日起，附加稅將全部取消。
　　 巴巴多斯在進口商品時需要以下單據：發票、產地證明、提貨單、裝船單據、價值申報單，對于某些商品，還要求提供進口許可證。只要上述單據齊備，在經紀人的協助下，報關工作非?？旖?，一般在1-2天內即可完成。除滯港費外，海關不加收其它費用。

八、鼓勵性政策
　　 巴巴多斯政府十分重視采取有效措施增加外匯收入，使島國經濟多樣化，創造新的就業機會。為此，政府采取了一系列刺激政策，鼓勵制造業和旅游業的發展，以便把巴巴多斯建成一個低稅離岸金融中心。
　　 巴巴多斯的居民和政府無需經過法律程序即可參與外國投資的項目，非居民如要持有在巴注冊的投資公司的股份，事先需經中央銀行同意，其投資亦需注冊，以便今后匯出。
　　 巴巴多斯政府尤其鼓勵制造業的發展。根據《巴巴多斯財政刺激法案》，企業生產的產品如全部銷往加共體以外的國家，則可享受最長達10年的免稅（公司所得稅）期，免稅期后的稅率也僅為2.5%。另外，企業用于開拓出口市場開支的50%還可從應稅收入中扣減。其它非純出口企業可享受退稅待遇，退稅多少根據出口創利潤占公司總利潤的百分比而定，由35-93%不等。如企業利潤的81%來自于出口，則可享受93%的退稅。
　　 經工商部批準，出口型加工制造企業（即企業生產的產品全部外銷到加共體以外市場）進口生產所需設備、零配件及原材料, 可享受減免關稅待遇。
　　 巴巴多斯共建有10個工業區。政府對企業在這些工業區內租賃廠房給予補貼，其優惠出租費用為每平方英尺每年5-10巴元, 并提供必要的基礎設施服務和技術服務。
　　 另外，巴巴多斯投資發展公司實行培訓補助計劃，以降低從事制造業和信息服務業公司在創業及發展期間的培訓費用。
　　 同時，中央銀行還實行出口信貸保證計劃，解決貨物發運前的資金問題和發運后的信貸風險問題。中央銀行保證商業銀行提供貨物總值75％的信貸，以便出口商組織訂貨，并在貨物發運后提供相當于發票價值90％的商業和政治信貸險。

九、限制性政策
　　 巴巴多斯的限制性政策并不多，歷界政府都強調避免官僚主義，政府主要的投資貿易管理部門是財政部和工商部。財政部負責外匯管制，工商部根據公司法等，主要負責企業宏觀管理等事務。
　　 1、環境保護政策
　　 同其他許多國家一樣，巴巴多斯十分注重環境保護，尤其是地下水的保護工作。任何企業，在制造或使用化工產品前必須向投資發展公司提供有關化工品影響環保和人體健康程度的數據。
　　 2、競爭政策
　　 1）、價格控制
　　 巴巴多斯政府只對一小部分商品的價格進行控制，有關商品的名稱刊登在官方報紙上。
　　 2）、反壟斷
　　 巴巴多斯沒有反壟斷的正式法律、法規，但政府注重保護公眾利益免受潛在壟斷因素的破壞。
　　 3）、限制兼并
　　 外國公司兼并當地公司事先需經中央銀行批準。
　　 3、進出口管制
　　 巴巴多斯對其出口基本沒有限制。但是，為保護本地及本地區的工業，政府通過征收附加稅對一些商品的進口實行一定程度的限制。對于一些商品, 必須在獲得許可證后方可進口。
　　 出口貨款必須在6個月內支付，所得收入的有關單據要交給中央銀行備查。
　　 4、保護消費者措施
　　 巴巴多斯衛生部為本地生產的一系列食品和藥品規定了具體標準，并負責監督執行。此外，巴巴多斯標準學會負責管理和規定其它產品的標準。
　　 5、專利、版權和商標
　　 專利保護期限為14年；版權在作者終生及死后7年之內受保護；商標的保護期限為10年，續保期限可再達10年。

十、加工制造企業申請優惠待遇的程序
　　 只有在巴巴多斯成立并注冊的企業才有可能享受《財政刺激法案》規定的優惠待遇。
　　 企業在申請時，首先須填寫規范化表格，并附如下文件：最初3年預計收入、損益報表（已運營的企業須提供過去兩年的資產負債表及收入、損益報表）；最初3年產品生產的估算成本；最初3年的預計資金流轉情況；市場調研等。此外，還須填寫“環境問卷”。
　　 上述文件主送工商部長，并抄送巴巴多斯投資發展公司的總經理。巴巴多斯投資發展公司負責對所報申請進行審查，并向部長提出建議。審查時，通常要考慮以下因素：公司是否有充足的資金；公司產品的現有市場情況；可能賺取外匯的幅度；預計解決就業人數；公司是否有一定的技術；給巴巴多斯帶來的整體利益等。
　　 如公司提供的文件完整、可靠，審查過程通常不會持續很長時間。

十一、政府鼓勵的行業
　　 在加工制造領域，巴巴多斯政府尤其鼓勵投資者采取獨資、合資等合作形式從事如下行業：
　　 1、中、高檔服裝；
　　 2、電子零部件；
　　 3、木制家具；
　　 4、首飾；
　　 5、體育用品；
　　 6、醫療器材；
　　 7、光學裝置；
　　 8、機動車零件改裝；
　　 9、手工工具；
　　 10、電鍍機械產品；
　　 11、照明裝置；
　　 12、眼鏡及鏡架；
　　 13、手提包等旅行物品；
　　 14、食品；
　　 15、印刷、出版